安全生产法律讲解(14.05)ppt

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安全生产法及相关法律知识 目录 ? 第一章 生产法律基础知识 ? 第二章 安全生产法 ? 第三章 安全生产单行法律 ? 第四章 安全生产相关法律 ? 第五章 安全生产行政法规 ? 第六章 安全生产部门规章 ? 第七章 安全生产标准体系及主要标准 第一章 安全生产法律基础知识 考试要求: 掌握我国安全生产法律体系的框架和内容, 判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准 的地位和效力。 一、法律规范的构成要素 1. 假定: 适用法律规范的必要条件; 2. 处理: 行为规范本身的基本要求,是法律规范的中心部分; 3. 制裁: 对违反法律规范将导致的法律后果的规定。 二、法的效力 1、关于人的效力: 法律对什么人发生效力,各国立法原则不同,有3种情况:①以国籍为 主,即属人原则;②以人事发所在地为主,即属地原则; ③属人 原则与属地原则相结合(我国)。 2、关于地域的效力: 法在什么地域范围内发生效力。有3种情况: ①在全国范围内生效(法 律,行政法规); ②在局部地区有效(地方性法规); ③法律在 一定条件下其效力超过国境(刑法)。 3、关于时间的效力: (1)何时生效和何时终止。有3种: ①自法律公布之日起生效; ②法 律另行 规定生效时间; ③法律公布后达到一定时限时生效。 (2)生效前违法:不具有溯及力。 三、法的特征 1、国家机关制定: 由国家权力机关和国家行政机关依法制定的。 2、依照程序制定的: 法的草案的提出、讨论审议(“三读”)、表决通过和公布实施。 3、国家强制性: 法具有不可抗拒性,需要国家强制力保证其实施。 4、调整人们行为的社会规范: 法律通过确定自然人和法人以及其他非法人社会组织的权利、义务和 责任,来协调他们之间的社会关系。 四、法的分类 1、成文法和不成文法 2、按照其法律地位和法律效力的层级划分 宪法—法律—行政法规—地方性法规—行政规章 3、宪法和普通法律 4、特殊法和一般法(普通法) 五、法律效力及法律冲突问题 宪法——法律——法规——规章 (1)宪法具有最高法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、 自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。 (2)法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。 (3)行政法规效力高于地方性法规、规章。 (4)地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。 (5)部门规章之间,部门规章与地方政府规章之间具有同等效力, 在各自的权限范围内施行。 六、安全生产法律体系的基本框架 按照上位法与下位法(法的层级)构建。 法律 (1)综合法律 (2)单行法律 法规 (1)行政法规 (2)地方性法规 规章 (1)部门规章 (2)地方政府规章 安全生产标准 (1)国家标准 (2)行业标准 七、从同一层级的法的效力上问题 1. 普通法与特殊法的关系 特殊法优于普通法 2. 综合性法与单行法 综合法:《安全生产法》 单行法:《矿山安全法》 八、《安全生产法》的调整关系对象 (1)安全生产政府部门与企业及从业人员关系; (2)各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监 督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。 (3)生产经营单位内部管理者与从业人员的安全生产管理关系。 (4)生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产 权利义务关系。 (5)涉外安全生产管理关系(中外合资、中外合作、和外商独 资等“三资”企业)。 九、《安全生产法》的基本原则 1、人身安全第一的原则 2、预防为主的原则 3、权责一致的原则


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